목포 출산율 ‘0명대’ 충격… 인구정책 포기했나
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목포 출산율 ‘0명대’ 충격… 인구정책 포기했나
  • 김영준
  • 승인 2019.09.11 14:49
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‘인구 23만’ 붕괴 초읽기… 8월말 기준 230,214명 출산율 0.9명
계→담당 축소된 인구부양정책… 15년 후 20만도 ‘위태위태’ 
최선국 “목포시 인구정책의 근본적인 전환이 필요한 시점”

[목포시민신문=김영준기자]목포 ‘인구 23만’ 붕괴가 초읽기에 들어간 가운데 목포시 출산율마저 ‘0명대’로 추락해 인구감속이 심각한 수준으로 나타났다.
더구나 목포시가 올 초 조직개편을 통해 ‘인구정책계’를 ‘개인업무’로 축소시켜 사실상 “인구정책을 포기했다”는 비난마저 일고 있다.  

▲인구 23만 붕괴 초읽기= 저출산, 고령화 심화로 미래 목포 경쟁력이 위협받고 있다. 목포시 출산율이 전국 시 단위 중 가장 낮은 수준인 것으로 나타났다. 

최근 통계청의 발표에 따르면 2018년도 목포시 출산통계는 1,318명이고 합계출산율은 0.99명이었다. 이는 우리나라의 2015∼2018년 출산율 평균인 1.11명보다도 낮다. 나주시 1.36명, 여수시 1.19명 등 전남지역 시 단위에서도 유일하게 0명대로 최저 출산율을 보였다. 출산율이란 한 여성이 가임기간(15∼49세)에 낳을 것으로 기대되는 평균 출생아 수를 말한다. 


반면, 2018년도 목포시 사망인구수는 1,590명으로 출산보다 12% 더 많아 인구 감소를 부채질했다. 
인구 감소도 꾸준히 진행돼 목포 ‘인구 23만명’ 시대도 올해 안에 막을 내릴 전망이다. 8월말 기준, 목포시 총인구수는 230,214명이다. 목포시 누리집에 공개된 5월3일 기준, 총 인구는 230,930명, 4개월 동안 대략 700여명이 준 것으로 보여 감속폭도 심각한 수준이다.    

앞서 본지에 보도된 것처럼 올 상반기 동안 전남에서 가장 많은 수인 1,429명의 청년들이 ‘탈목포’를 해 지역 경쟁력에도 악영향을 미칠 것으로 보인다. 

시군별 미래인구를 추계해 중장기 정책수립의 기초자료로 활용하는 전남도의 장래인구추계 분석결과, 앞으로 15년 후 2035년에는 목포시 인구가 209,232명으로 줄어들 것으로 예측돼 자칫 인구 20만 명 선도 위태위태해 보인다. 
2017년 12월 31일 기준 237,247명, 2018년 10월말 기준 232,580명, 2019년 3월말 기준 231,236명 등으로 목포의 인구감소는 제동장치 없이 계속 줄고 있다.  

▲인구정책 포기했나= 전국의 모든 지자체들은 인구문제에 초점을 맞춰 고단위 처방을 써보는 등 이 난국을 타개하기 위해 모든 정책을 점검하고 있다. 사업시행에 있어 인구적 관점에서 효과성을 염두하며 추진한다는 방침을 세우고, 부서 간 협업을 더욱 강화하고 있는 추세이다. 

하지만 목포시의 인구부양정책은 거꾸로 가는 듯하다. 민선7기 김종식 시장의 시정은 올 초, 조직개편을 통해 인구정책계, 팀 업무를 담당 1인 업무로 축소한 것이 말해주듯 ‘별다른 관심’이 없어 보인다. 

시가 추진 중인 인구증가 및 저출산·고령사회 관련 추진 정책는 모두 11개. 그 중 셋째 이상 영아 중 8개월 미만 영아를 대상으로 로타바이러스 백신 2회 무료 접종사업이 올해 유일하게 시행하는 신규사업이다. 

그 외, 출생신고 인증서 발급사업과 출산 축하금 50만원 지원, 셋째이상 출생아 보험가입, 전입대학생 생활안정자급 20만원 지급, 대학생 동?하계 아르바이트 지원, 대학생 학자금 대출이자 지원, 목포 청년취업 아카데미 운영, 노인 목욕 및 이미용비 지원사업, 노인 직업훈련 센터, 홀로사는 노인 안부살피기 사업이 지난해에 이어 펼치고 있는 인구정책 사업의 전부다. 단편적 보여주기 사업들이 주를 이룬다.

시민단체 한 관계자는 “우리시 인구감소에 대해 시청 공무원들조차 위기의식이 전혀 없다”고 강하게 질타하며 “모든 정책을 인구관점에서 전향적으로 검토해보고, 각 부서는 소관업무 중 인구증가 요인과 관련된 사안을 적극 발굴하는 등 인구정책에 총력 대응해야 할 것”이라고 지적했다.

최선국 도의원 역시 “사람이 있어야 목포가 있고 미래가 있다”며 “대부분 지자체의 인구가 줄고 있는 상황에서 연어 프로젝트와 같은 고단위 처방 등 목포시 인구정책의 근본적인 전환이 필요한 시점이다”며 새로운 인구정책 발굴의 필요성을 역설했다.
김영준기자
 


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